手機實(shí)名制正式啟動(dòng)，新修訂的廣告法強化明星代言的責任，環(huán)保部門(mén)是否履職將由公眾監督……9月1日起，一批新規開(kāi)始施行，并影響你我的生活。

"史上最嚴"手機實(shí)名制開(kāi)始實(shí)施

從9月1日起，電信企業(yè)各類(lèi)實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)渠道在為用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續時(shí)，必須通過(guò)使用二代身份證識別設備核驗用戶(hù)本人的居民身份證件，并通過(guò)系統自動(dòng)錄入用戶(hù)身份信息，不得委托未配備二代身份證識別設備的社會(huì )營(yíng)銷(xiāo)渠道辦理電話(huà)用戶(hù)入網(wǎng)手續。

對2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶(hù)，電信企業(yè)要在其辦理新業(yè)務(wù)、更換移動(dòng)電話(huà)卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補登記，確保在2015年12月31日前本企業(yè)全部電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記率達到90%。

新廣告法對"萌娃"代言廣告說(shuō)"不"

新修訂的廣告法9月1日起實(shí)施。新廣告法首次明確了廣告代言人的行政法律責任，完善了關(guān)于未成年人保護的廣告規范。新法規定，不得利用不滿(mǎn)10周歲的未成年人作為廣告代言人；針對不滿(mǎn)十四周歲的未成年人的商品或服務(wù)廣告，不得含有勸誘其要求家長(cháng)購買(mǎi)廣告商品或服務(wù)的內容。

另外，根據新廣告法，保健食品禁止代言，禁止涉及疾病預防和治療功能；大眾傳播媒介發(fā)布廣告須顯著(zhù)標明"廣告"字樣，不得以介紹養生知識等形式變相發(fā)布藥品、醫療、保健品廣告。

公民發(fā)現環(huán)保部門(mén)不履職可向監察機關(guān)舉報

《環(huán)境保護公眾參與辦法》9月1日起正式施行。辦法明確，公民、法人和其他組織發(fā)現地方各級人民政府、縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)不依法履行職責的，有權向其上級機關(guān)或者監察機關(guān)舉報。

辦法規定，公民、法人和其他組織發(fā)現任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、"12369"環(huán)保舉報熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站等途徑，向環(huán)境保護主管部門(mén)舉報。辦法要求接受舉報的環(huán)保部門(mén)，要保護舉報人的合法權益，及時(shí)調查情況并將處理結果告知舉報人，并鼓勵設立有獎舉報專(zhuān)項資金。

場(chǎng)外證券業(yè)務(wù)建立黑名單制度

將于9月1日起實(shí)施的《場(chǎng)外證券業(yè)務(wù)備案管理辦法》將對場(chǎng)外證券業(yè)務(wù)進(jìn)行備案，并建立黑名單制度。

根據該辦法，證券公司、證券投資基金公司、期貨公司、證券投資咨詢(xún)機構、私募基金管理人從事場(chǎng)外證券銷(xiāo)售與推薦、場(chǎng)外證券資產(chǎn)融資等業(yè)務(wù)的，以及證券監管機關(guān)或自律組織規定應當在協(xié)會(huì )備案的機構，應當按規定對其場(chǎng)外證券業(yè)務(wù)備案。

嚴重違規的備案機構及相關(guān)人員將被列入黑名單，被列入黑名單的備案機構不得新開(kāi)展相同場(chǎng)外證券業(yè)務(wù)。被永久列入黑名單的備案機構，應在保護投資者利益的前提下立即對已存在業(yè)務(wù)進(jìn)行清理，確定清理方式、時(shí)限、業(yè)務(wù)承接及相關(guān)后續安排，且不得新開(kāi)展相同場(chǎng)外證券業(yè)務(wù)。

P2P網(wǎng)絡(luò )借貸平臺違規擔保將擔責

自9月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規定》，為目前發(fā)展迅速的P2P網(wǎng)絡(luò )借貸提供了法律規范。

根據這項司法解釋?zhuān)栀J雙方通過(guò)P2P網(wǎng)貸平臺形成借貸關(guān)系，網(wǎng)貸平臺的提供者僅提供媒介服務(wù)，則不承擔擔保責任，如果P2P網(wǎng)貸平臺的提供者通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、廣告或者其他媒介明示或者有其他證據證明其為借貸提供擔保，根據出借人的請求，人民法院可以判決P2P網(wǎng)貸平臺的提供者承擔擔保責任。

規定明確了民間借貸利率24%和36%兩個(gè)分界點(diǎn)。該司法解釋規定，借貸雙方約定的利率未超過(guò)年利率24%，出借人有權請求借款人按照約定的利率支付利息，但如果約定利率超過(guò)年利率36%，則超過(guò)年利率36%部分的利息應當被認定無(wú)效，借款人有權請求出借人返還已支付的超過(guò)年利率36%部分的利息；若利率在24%－36%之間，法院不保護高于24%的那部分利息，但是已付的利息不再追究，未付的利息也不會(huì )判借款人支付。

軍隊人員一般不得兼任社會(huì )團體負責人

解放軍總政治部制定的《軍隊社會(huì )團體管理工作規定》9月1日起施行。

規定指出，軍隊人員和單位參加的社團，應限于省級以上黨委政府和軍隊主管的社會(huì )團體，或在省級以上人民政府民政部門(mén)登記的行業(yè)協(xié)會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)社會(huì )團體。參加社團數量方面，領(lǐng)導干部和機關(guān)人員每人一般不超過(guò)1個(gè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每人一般不超過(guò)2個(gè)，離退休人員和免職人員原擔任領(lǐng)導職務(wù)的每人不超過(guò)1個(gè)，其他人員不超過(guò)2個(gè)。

規定明確，軍隊人員一般不得兼任社團負責人，確需兼任的，數量不超過(guò)1個(gè)。非藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的離退休領(lǐng)導干部，不得兼任藝術(shù)類(lèi)社會(huì )團體的負責人，軍隊人員一律不得兼任非軍隊主管的社會(huì )團體的法定代表人。

亮點(diǎn)頻出的各地新規

在地方新規方面，9月1日起，北京市教委與北京市財政局對優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊給予最高20萬(wàn)元獎勵，對高校示范性創(chuàng )業(yè)中心給予每校50萬(wàn)元的支持；昆明放寬商品房預售條件，7層（含7層）以下商品房完成地面1層結構工程，7層以上商品房完成地面7層以上結構工程，即可申請預售；海南全面放開(kāi)省內醫師多點(diǎn)執業(yè)，同時(shí)允許省外醫師到海南多點(diǎn)執業(yè)；廣州對垃圾不分類(lèi)不定點(diǎn)投放行為開(kāi)罰，個(gè)人最高罰款200元，單位最高罰款5萬(wàn)元。

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