"簡(jiǎn)政放權""大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新""互聯(lián)網(wǎng)+"……今年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議頻頻提到的這些詞匯，釋放出了什么信號？又透露出了哪些未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的"新動(dòng)力"？新華社記者盤(pán)點(diǎn)出三大高頻詞，并請專(zhuān)家予以解讀。

　 簡(jiǎn)政放權釋放改革紅利

　 "簡(jiǎn)政放權"是今年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議當中出現頻率最高的詞匯之一，通過(guò)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的三令五申，簡(jiǎn)政放權的改革紅利正逐步釋放。

　 【會(huì )議內容】1月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確指出，著(zhù)力規范和改進(jìn)行政審批行為，治理"審批難"，是在不斷取消和下放審批事項、解決"審批多"基礎上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉變政府職能、簡(jiǎn)政放權、放管結合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進(jìn)行政權力法治化，防止權力尋租，營(yíng)造便利創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì )活力和創(chuàng )造力。

　 【專(zhuān)家解讀】"簡(jiǎn)政放權是本屆政府最大的亮點(diǎn)，從目前地方推進(jìn)權力清單的進(jìn)度看，中央的要求正在落地，改革正在向縱深推進(jìn)。"中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，簡(jiǎn)政放權改革已經(jīng)進(jìn)入深水區，具有深刻性、復雜性，未來(lái)還需要以更大的決心和魄力向縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權改革。

　 【會(huì )議內容】4月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，為推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，首先就要簡(jiǎn)政放權，放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。

　 【專(zhuān)家解讀】針對電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》，最大限度減少對電子商務(wù)市場(chǎng)的行政干預，降低準入門(mén)檻，合理降稅減負，維護公平競爭。系列措施的效果逐步顯現。2014年我國全社會(huì )電子商務(wù)交易額達16．39萬(wàn)億元，同比增長(cháng)59．4％。今年上半年，我國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)10．4％，其中網(wǎng)絡(luò )零售額同比增長(cháng)38．6％。"簡(jiǎn)政放權、放管結合工作深入推進(jìn)，市場(chǎng)活力得到激發(fā)。"商務(wù)部副部長(cháng)房愛(ài)卿說(shuō)。

　 【會(huì )議內容】4月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，通過(guò)簡(jiǎn)政放權、放管結合、轉變政府職能，立規矩、建機制，用依法、規范、透明的管理制度扼制"任性"收費，挖掉亂收費的"病根"。

　 【專(zhuān)家解讀】專(zhuān)家認為，全面推進(jìn)行政權力運行法治化，首先要加快推進(jìn)政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。清單一亮，百姓辦什么事去找什么部門(mén)心里有了底，政府部門(mén)是否盡職、是否在時(shí)限內兌現承諾也會(huì )一目了然。

　 【會(huì )議內容】5月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，對部門(mén)和地方開(kāi)展重點(diǎn)督查，堅決打通簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)政策落實(shí)的"最先和最后一公里"，推動(dòng)重大項目盡快開(kāi)工、重大政策和改革盡快落地、重大民生任務(wù)盡快見(jiàn)效。

　 【專(zhuān)家解讀】瑞銀證券大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤認為，簡(jiǎn)政放權是一項長(cháng)效機制。"通過(guò)簡(jiǎn)政放權，一方面能夠制約地方政府的政績(jì)沖動(dòng)，有利于進(jìn)一步轉變政府職能，將投資和發(fā)展的主動(dòng)權交給市場(chǎng)，另一方面也有利于鼓勵企業(yè)在技術(shù)和商業(yè)模式上的創(chuàng )新，為經(jīng)濟穩定增長(cháng)增添活力。"

　 大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新激發(fā)社會(huì )活力

　 推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，對于推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義，是穩增長(cháng)、擴就業(yè)、激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng )造力，促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措。

　 【會(huì )議內容】1月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，重點(diǎn)支持處于"蹣跚"起步階段的創(chuàng )新型企業(yè)。

　 【專(zhuān)家解讀】大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，需要真金白銀的投入。業(yè)內人士表示，400億元基金只是國家層面的基金規模，或將會(huì )帶動(dòng)幾倍甚至十幾倍的社會(huì )資本進(jìn)入，通過(guò)市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化管理、社會(huì )出資人優(yōu)先分紅，形成資本與創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新互動(dòng)的良性循環(huán)。

　 【會(huì )議內容】6月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確指出，取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間，不得隨意設卡，要盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等第三方服務(wù)。

　 【專(zhuān)家解讀】大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，還需要人才的支撐。國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長(cháng)宋立說(shuō)："在促進(jìn)‘雙創(chuàng )’過(guò)程中，政府要勇于自我革命，給市場(chǎng)和社會(huì )留足空間，為公平競爭搭好舞臺。"宋立說(shuō)，在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中作用的同時(shí)，政府要有所為有所不為，更多的是要做好公共服務(wù)、提供更多的公共產(chǎn)品，這兩個(gè)結合起來(lái)才能使得中國經(jīng)濟轉型更加順利。

　 【會(huì )議內容】6月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出，在今年年底前確保實(shí)現"三證合一、一照一碼"登記模式在全國推開(kāi)，這是"商事登記制度的重大改革，可以進(jìn)一步便利企業(yè)注冊，持續推動(dòng)形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮"。

　 【專(zhuān)家解讀】大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，需要行政體制改革的配合。上海市天地軟件創(chuàng )業(yè)園總經(jīng)理梁專(zhuān)建認為，國家出臺系列政策措施推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，有助于構建良好的社會(huì )創(chuàng )業(yè)氛圍，為創(chuàng )業(yè)者提供更好的基礎設施和制度環(huán)境。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，通過(guò)持續實(shí)施有利于小微企業(yè)發(fā)展的財政政策，社會(huì )活力得到進(jìn)一步激發(fā)，有利于經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

　 "互聯(lián)網(wǎng)+"力促經(jīng)濟轉型升級

　 加快推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)＋"發(fā)展，有利于重塑創(chuàng )新體系、激發(fā)創(chuàng )新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng )新公共服務(wù)模式，對打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)"雙引擎"，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。

　 【會(huì )議內容】3月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要順應"互聯(lián)網(wǎng)＋"的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線(xiàn)，落實(shí)"中國制造2025"。

　 【專(zhuān)家解讀】專(zhuān)家認為，向社會(huì )傳遞"互聯(lián)網(wǎng)+"的理念，推動(dòng)信息化與工業(yè)化的深度融合，是我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進(jìn)的必由之路。藍源投資集團投資總監呂晗表示，在推動(dòng)"互聯(lián)網(wǎng)+"和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的背景下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng )新熱情正被點(diǎn)燃，一些深度融合的創(chuàng )新項目令投資人驚嘆。而在國家層面，完善"互聯(lián)網(wǎng)＋"的基礎設施，也正成為共識。

　 【會(huì )議內容】4月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議將發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)列為"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)的重要內容，對于促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、減少流通成本、激勵創(chuàng )業(yè)擴大就業(yè)、拉動(dòng)消費、改善民生、增加金融活力、促進(jìn)發(fā)展升級具有重要意義。

　 【專(zhuān)家解讀】數據顯示，2014年我國全社會(huì )電子商務(wù)交易額達16．39萬(wàn)億元，同比增長(cháng)59．4％。今年上半年，我國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)10．4％，其中網(wǎng)絡(luò )零售額同比增長(cháng)38．6％。業(yè)內人士表示，"互聯(lián)網(wǎng)+"產(chǎn)生的電子商務(wù)對大眾的生活產(chǎn)生巨大影響。站在"互聯(lián)網(wǎng)+"的風(fēng)口上，中國人的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新有了更多可能性。

　 【會(huì )議內容】5月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)提速降費，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成本、為"互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)提供有力支撐，拉動(dòng)有效投資和消費、培育發(fā)展新動(dòng)能。

　 【專(zhuān)家解讀】中國工程院院士、寬帶發(fā)展聯(lián)盟理事長(cháng)鄔賀銓認為，"網(wǎng)絡(luò )提速降費創(chuàng )造了優(yōu)良創(chuàng )新土壤，為‘雙創(chuàng )’降低了門(mén)檻，讓創(chuàng )新之花開(kāi)滿(mǎn)全國。"

　 【會(huì )議內容】6月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)一步提出，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用"互聯(lián)網(wǎng)＋外貿"實(shí)現優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于擴大消費、推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　 【專(zhuān)家解讀】通過(guò)"互聯(lián)網(wǎng)＋外貿"可以實(shí)現優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，優(yōu)化通關(guān)流程，落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策，打擊違法侵權行為。海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平表示，我國外貿企業(yè)正在加快裝備"走出去"，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作更加注重高端制造、高附加值產(chǎn)品出口；跨境電商、"一帶一路"等外貿新增長(cháng)點(diǎn)開(kāi)始逐漸發(fā)力。



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